Problematika požární bezpečnosti staveb (PBŘ) v České republice prochází významnými legislativními změnami, které ovlivňují procesy projektování, povolování a realizace staveb. Tyto změny, spojené zejména s rekodifikací stavebního práva a novým stavebním zákonem z roku 2021, přinášejí nové požadavky na autorizované osoby a obsah požárně bezpečnostních řešení.
Novinky v kategorizaci staveb a požárně bezpečnostním řešení
Novela zákona o požární ochraně a související vyhlášky zavedly od 11. prosince 2021 novou kategorizaci staveb z hlediska požární bezpečnosti a ochrany obyvatelstva. Vyhláška č. 460/2021 Sb. definuje čtyři kategorie (0-3), přičemž každá z nich stanovuje specifická kritéria a požadavky na požární bezpečnost.
- Kategorie 0: Zahrnuje například vodní díla, stožáry, antény, zdi, oplocení, samostatně stojící skleníky, parkoviště (s výjimkou budov), mycí rampy, vodovodní, kanalizační a energetické přípojky.
- Kategorie I: Jsou zde zařazeny například stavby s mírným požárním nebezpečím, jako je většina menších staveb pro bydlení. Pro stavbu v kategorii I, II a III se zpracovává požárně bezpečnostní řešení.
Od 1. ledna 2026 dochází k zásadní změně v tom, kdo může požárně bezpečnostní řešení zpracovávat. Na základě ustanovení § 40 odst. 3 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, a přechodného ustanovení zákona č. 284/2021 Sb., bude k zpracování PBŘ pro stavby kategorie I a II oprávněna pouze osoba autorizovaná pro obor požární bezpečnost staveb.
Tato změna má významný dopad na tisíce projektantů s autorizací v oboru pozemní stavby (IP00), kteří dosud mohli PBŘ zpracovávat. Nově budou muset požádat o zpracování PBŘ své kolegy s autorizací požární bezpečnost staveb (IH00), kterých je v České republice pouze asi 550. Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) již dlouhodobě upozorňuje na tuto problematiku a snaží se o prodloužení přechodného období a zavedení nové specializace v rámci oboru pozemní stavby.
K 31. prosinci 2025 končí možnost pro autorizované osoby mimo obor požární bezpečnost staveb zpracovat PBŘ pro jimi projektované stavby spadající do I. a II. kategorie.
Čtěte také: Parametry požární odolnosti
Dopady na stavební praxi a procesy povolování
Změny se dotýkají také rozsahu a obsahu požárně bezpečnostního řešení, což reflektuje nová vyhláška č. 467/2025 Sb., měnící vyhlášku č. 246/2001 Sb., o požární prevenci. Ta především novelizuje § 41, který upravuje rozsah a obsah PBŘ s ohledem na druh dokumentace dle nového stavebního zákona. Nový stavební zákon upravuje povolovací řízení do jediného jednostupňového řízení a zavádí nové druhy projektových dokumentací. Pro jednostupňové povolovací řízení je snížena podrobnost dokumentace pro povolení záměru. Zároveň je stavebník povinen zpracovat před zahájením stavby prováděcí dokumentaci, která má vyšší míru podrobnosti.
Dokumentace pro povolení záměru bude společně s dokumentací pro provádění stavby podkladem pro posouzení požární bezpečnosti stavby podle zákona o požární ochraně.
Důležité termíny a přechodná ustanovení:
- Do 31. 12. 2025: Požárně bezpečnostní řešení opatřené elektronickým autorizačním razítkem a kvalifikovaným elektronickým časovým razítkem autorizovaným inženýrem na základě § 18 odst. 2 autorizačního zákona v rozsahu oboru podle § 5 autorizačního zákona je platné a jedná se o bezvadné podání. Obsahové náležitosti PBŘ se posoudí dle vyhlášky o požární prevenci, ve znění účinném do 31. 12. 2025.
- Po 1. 1. 2026: Pokud bude požárně bezpečnostní řešení opatřeno elektronickým autorizačním razítkem a kvalifikovaným elektronickým časovým razítkem po tomto datu autorizovaným inženýrem na základě § 18 odst. 2 autorizačního zákona, bude se jednat o vadu podání. Hasičský záchranný sbor kraje (HZS) vyzve žadatele k odstranění vady. Obsahové náležitosti PBŘ se posoudí dle § 41 vyhlášky o požární prevenci, ve znění účinném od 1. 1. 2026.
Kategorie staveb z hlediska požární bezpečnosti
| Kategorie | Popis | Zpracování PBŘ |
|---|---|---|
| 0 | Vodní díla, stožáry, antény, zdi, oplocení, samostatně stojící skleníky, parkoviště (mimo budovy), mycí rampy, přípojky. | Nevyžaduje se výkresová část PBŘ. |
| I | Stavby s mírným požárním nebezpečím (např. většina menších staveb pro bydlení). | Vyžaduje se PBŘ. Od 1. 1. 2026 pouze osobou autorizovanou pro obor požární bezpečnost staveb. |
| II | Stavby s vyšším požárním nebezpečím. | Vyžaduje se PBŘ. Od 1. 1. 2026 pouze osobou autorizovanou pro obor požární bezpečnost staveb. |
| III | Stavby s vysokým požárním nebezpečím. | Vyžaduje se PBŘ. |
Kritika a snahy o řešení
Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) kritizuje některé aspekty nového stavebního zákona a jeho prováděcích vyhlášek. Podle ČKAIT 13. novela oslabuje pravidla v oblasti požární bezpečnosti staveb a snižuje vymahatelnost odborného dohledu, neboť Hasičský záchranný sbor nebude k projektové dokumentaci vydávat závazné stanovisko, ale pouze vyjádření. To znamená ztrátu vymahatelnosti v případě chybných nebo nedostatečných požárně bezpečnostních řešení.
„V době, kdy státy zasažené tragickými požáry například Velká Británie po požáru Grenfell Tower směřují k posílení státního dohledu, návrh předložený zástupci vládní koalice jde opačným trendem liberalizace. Což s sebou nese riziko pro koncové uživatele, ale i zasahující hasiče a další složky záchranného systému,“ upozorňuje Ing. Josef Král, předseda profesního aktivu Požární bezpečnost staveb ČKAIT.
Čtěte také: Vše o požární odolnosti OSB desek
ČKAIT i nadále usiluje o návrh změny zákona o požární ochraně a jedná se zástupci Generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru (GŘ HZS) a Ministerstvem průmyslu a obchodu. Cílem je umožnit zpracovávat PBŘ staveb I. kategorie pro autorizované osoby podle zvláštního předpisu Komory a urychlit zavedení prvních autorizačních zkoušek nové specializace, aby bylo možné opět plnohodnotně, účelně a hospodárně pracovat.
Další související změny a výzvy
Kromě požární bezpečnosti staveb se stavební sektor potýká i s dalšími legislativními změnami, které vyvolávají kritiku odborné veřejnosti. Například nová vyhláška č. 146/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu, zavádí povinnost dvou parkovacích míst pro jízdní kola u každého bytu v novostavbách či rekonstruovaných bytových domech, bez ohledu na velikost bytu či počet osob. Další problém představuje vyhláška č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb, která mění dosavadní zvyklosti ve zpracování výkresů železobetonové výztuže a vyvolává řadu dohadů a sporů. Tyto změny mohou realizaci staveb prodloužit, prodražit a dokonce vytvářet rozpory se zákonem o zadávání veřejných zakázek.
ČKAIT proto požaduje stažení komplexního pozměňovacího návrhu nového stavebního zákona a jeho přípravu s odborníky ze stavařské praxe, aby se předešlo dalším problémům a nejistotě v celém odvětví.
Čtěte také: OSB desky a požární bezpečnost
tags: #pozarni #bezpecnost #staveb #zmeny #predpisy