Označování staveb čísly je v České republice regulováno řadou právních předpisů, které stanovují, jaké stavby se označují, jakými druhy čísel a kdo je za tento proces zodpovědný. Základním pravidlem je, že čísly se neoznačují všechny stavby, nýbrž pouze budovy.
Definice budovy
Dle zákona č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon), se budovou rozumí nadzemní stavba spojená se zemí pevným základem, která je prostorově soustředěna a navenek převážně uzavřena obvodovými stěnami a střešní konstrukcí (§ 2 písm. l)). Obdobnou definici stanoví též § 13 nového stavebního zákona.
Druhy čísel pro označování staveb
Čísla popisná, evidenční a orientační
Základním pravidlem je, že každá budova musí být označena číslem popisným, pokud není dále stanoveno jinak. Komentované ustanovení připouští u definovaných kategorií budov dvě alternativy k označení budovy číslem popisným - označení budovy číslem evidenčním nebo ponechání budovy bez označení.
Obecní úřad rozhoduje o přidělování čísel popisných, evidenčních a orientačních. Rozhodnutí o přidělení čísla popisného, evidenčního a orientačního není rozhodnutím ve správním řízení, ale úkonem podle části čtvrté správního řádu, neboť se jím nezakládají, nemění, neruší ani závazně neurčují práva a povinnosti osob. Není tedy proti němu přípustné odvolání nebo žaloba ke správnímu soudu.
K číslování se v případech všech druhů čísel využívá řada arabských číslic v rozmezí 1-9999. Obecní úřad musí držet jednotnou číselnou řadu čísel popisných a evidenčních v rámci každé části obce (pokud obec není rozdělena na části, tak v rámci celé obce). Zákon vyžaduje, aby čísla popisná a evidenční byla v rámci části obce jedinečná. Jednou přidělená čísla popisná a evidenční nelze užívat opakovaně, a to ani po jejich zrušení nebo po přečíslování budov podle § 32 odst. 2. U čísel evidenčních ani u čísel orientačních § 5 vyhlášky Ministerstva vnitra nepřipouští připojení žádných dodatků.
Čtěte také: Normy pro vodotěsný beton
Na úvaze obce je označení budov čísly orientačními, které se přidělují v rámci jednotlivých ulic - nutným předpokladem pro přidělení čísel orientačních je tedy existence více vymezených a pojmenovaných ulic. Označení čísly orientačními je účelné zejména na rozsáhlejších sídlištích větších měst.
Povinnosti vlastníka
Podle § 32 odst. 1 zákona o obcích označuje nemovitost čísly její vlastník na svůj náklad, který má též povinnost udržovat čísla v řádném stavu. Nesplnění této povinnosti je přestupkem podle § 66d odst. 3 písm. Barvu a provedení čísel určuje obecní úřad jednotně pro celé území obce, a to tak, aby se čísla popisná, evidenční a orientační vzájemně barevně lišila.
Výjimky z povinnosti označování čísly
Existují kategorie staveb, které se neoznačují čísly popisnými, evidenčními, nebo jsou z označení číslem evidenčním vyňaty:
- Příslušenství budovy: Číslem se neoznačují příslušenství budovy, která jsou součástí jednoho celku. Podle § 510 odst. 1 nového občanského zákoníku je příslušenstvím věci vedlejší věc vlastníka u věci hlavní, je-li účelem vedlejší věci, aby se jí trvale užívalo společně s hlavní věcí v rámci jejich hospodářského určení. V praxi obcí to mohou být budovy, které sousedí s hlavní budovou mateřské a základní školy a jsou využívány v rámci jejího provozu.
- Stavby pro rodinnou rekreaci: Stavbou pro rodinnou rekreaci se podle vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj o obecných požadavcích na využívání území rozumí stavba, jejíž objemové parametry a vzhled odpovídají požadavkům na rodinnou rekreaci a která je k tomuto účelu určena. Tato stavba může mít nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví.
- Dočasné stavby: Podle § 2 odst. 3 stavebního zákona se dočasnou stavbou rozumí stavba, u které stavební úřad předem omezí dobu jejího trvání. Dle zákona o obcích ust. § 31 odst. 2 písm. b) se stavby dočasné označují čísly evidenčními.
- Specifické výjimky z evidenčního číslování: Výjimka z označování číslem evidenčním je stanovena pro stavby pro chovatelství o jednom nadzemním podlaží o zastavěné ploše do 16 m² a do 5 m výšky, zimní zahrady o jednom nadzemním podlaží a skleníky do 40 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky, a přístřešky o jednom nadzemním podlaží, které slouží veřejné dopravě, a jiné veřejně přístupné přístřešky do 40 m² zastavěné plochy a do 4 m výšky.
Evidence staveb v RÚIAN (Registr územní identifikace, adres a nemovitostí)
Předmětem evidence v RÚIAN je stavební objekt, tj. dokončená budova zapisovaná do katastru nemovitostí, která je samostatnou věcí, nebo budova, která je součástí pozemku nebo součástí práva stavby a údaje o ní se do katastru nemovitostí zapisují k pozemku nebo k právu stavby, nebo jiná dokončená stavba, která se do katastru nemovitostí nezapisuje, ale bylo jí přiděleno číslo popisné nebo evidenční.
Zápis specifických staveb do RÚIAN
- Stavby v předčasném užívání: Stavby v předčasném užívání (§ 236 stavebního zákona) nejsou předmětem zápisu do RÚIAN, neboť se jedná o nedokončenou stavbu. Nelze jim přidělit číslo popisné ani evidenční.
- Stavby ve zkušebním provozu: Stavby ve zkušebním provozu (§ 237 stavebního zákona) nejsou předmětem zápisu do RÚIAN. Zkušební provoz stavby je proces ověřování funkčnosti před jejím trvalým užíváním. Domovní číslo se těmto stavbám nepřiděluje. Stavební úřad může vyzvat obecní úřad k přidělení čísla popisného nebo evidenčního až po závěrečné kontrolní prohlídce dokončené stavby a předložení žádosti o kolaudační rozhodnutí.
- Dočasné stavby: Dočasné stavby se do RÚIAN zapisují v případě, že je splněno ustanovení § 29 odst. 1) písm. c) zákona o základních registrech.
- Změny a přístavby: Po stavebních úpravách, jako je přístavba nebo nástavba, je třeba zapsat změněné technickoekonomické atributy (TEA) do ISÚI. Přístavba se nezapisuje jako nový stavební objekt, ale dochází ke změně stávajícího prvku „stavební objekt“.
Stavební objekty na více parcelách nebo více objektů na jedné parcele
Stavební objekt může být v katastru nemovitostí evidován na více parcelách pouze v případě pozemků různých vlastníků, nebo pokud byl postaven na více pozemcích s různými údaji o právech či souvisejících údajích, nebo pokud část stavby zasahuje do pozemku s druhem pozemku vodní plocha, lesní pozemek apod. V takovém případě se v RÚIAN uvede parcelní číslo pozemku, na kterém se nachází nejvýznamnější část stavebního objektu (tzv. identifikační parcela).
Čtěte také: ČSN norma beton
V RÚIAN je teoreticky možné evidovat více stavebních objektů na jedné parcele, k této situaci však prakticky nedochází. V teoretické rovině půjde o situaci, kdy nejvýše jeden z těchto objektů je evidován v katastru nemovitostí. V případě nečíslovaných stavebních objektů nelze na jedné parcele evidovat dva nečíslované objekty. Pokud na jednom pozemku existuje více stavebních objektů, v katastru nemovitostí je evidován pouze jeden z nich, a to ten, který je stavbou hlavní, zatímco ostatní stavební objekty, které jsou jeho příslušenstvím, evidovány v KN nebudou.
Odstranění stavebního objektu z RÚIAN
Vlastník stavby, popřípadě jiná osoba, která stavbu odstranila, má povinnost oznámit tuto skutečnost do 30 dnů po odstranění příslušnému stavebnímu úřadu. Stavební úřad zruší stavební objekt v RÚIAN až na základě tohoto oznámení. Výjimkou je situace, kdy stavební úřad místním šetřením zjistí, že stavba evidovaná v RÚIAN byla odstraněna, ale vlastník nesplnil svoji zákonnou povinnost. V takovém případě lze stavbu z RÚIAN odstranit na základě vlastního zjištění stavebního úřadu.
Přístupnost staveb a bezbariérové užívání
Tvorba prostředí bez bariér je klíčová pro aktivní zapojení každého člověka do života společnosti a pro naplnění práva na svobodu pohybu. Všeobecně stále přetrvává mylný názor, že bezbariérové řešení staveb a veřejných prostranství se vztahuje jen na trvale zdravotně postižené, jako jsou osoby na vozíku, neslyšící a nevidomé. Ve skutečnosti se bezbariérovost týká mnohem širšího okruhu osob s ostatními vážnými pohybovými postiženími a omezeními, jako jsou malé děti, lidé s kočárky, cestující se zavazadly, senioři se sníženou pohyblivostí, osoby postižené dočasně vlivem úrazu či lidé malého nebo nadměrného vzrůstu.
S účinností nového stavebního zákona č. 283/2021 Sb. došlo k významné změně v terminologii. Pojem bezbariérové užívání staveb byl zrušen a v § 13 písm. e) byl nahrazen pojmem přístupnost, který je nyní jedním ze základních požadavků na stavby. Tento posun zdůrazňuje inkluzivní přístup a potřebu vytvářet vstřícné prostředí pro každého, bez rozdílu věku či zdravotního postižení. Podrobné požadavky na přístupnost stanoví vyhláška č. 146/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu. Pojem přístupnost je nezbytné vnímat v souvislosti s požadavky ČSN EN 17210 Přístupnost a využitelnost zastavěného prostředí - Funkční požadavky.
Klíčové pojmy v kontextu přístupnosti
Pro lepší pochopení problematiky přístupnosti je užitečné definovat si související pojmy:
Čtěte také: Beton pro Vodní Stavby
| Pojem | Definice |
|---|---|
| Porucha | Morfologická nebo funkční porucha na úrovni orgánu či celého systému. |
| Zdravotní postižení | Postižení vadou tělesnou, duševní nebo smyslovou, která může mít charakter trvalý nebo dočasný a omezuje vykonávání běžných denních aktivit. |
| Handicap | Ztráta nebo omezení příležitostí mít rovnoprávný podíl na společenském životě. |
| Přístupnost | Vlastnost prostředí či charakter poskytování informací a provoz komunikačních prostředků, které nevytvářejí žádným uživatelům omezení participace na společenském životě. |
| Bariéry | Překážky vytvářející omezení aktivit či participace na společenském životě. |
| Bezbariérové prostředí | Vlastnost prostředí a jeho parametrů, ve kterém nedochází k omezování aktivit nebo participace na společenském životě. |
Legislativní požadavky na přístupnost
Nový stavební zákon č. 283/2021 Sb. přiznává bezbariérovému řešení a užívání staveb veřejný zájem. Stavební úřad může za určitých podmínek nařídit vlastníkovi stavby bezbariérový přístup a užívání pozemku nebo stavby. Detailní řešení všech staveb z hlediska jejich bezbariérové přístupnosti a užívání je pak předmětem prováděcích předpisů stavebního zákona, konkrétně vyhlášky č. 146/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu.
Mezi konkrétní požadavky na přístupnost patří například:
- V domě s pečovatelskou službou musí minimálně 5 % bytů splňovat požadavky bytu zvláštního určení pro osoby s těžkým pohybovým postižením.
- V šatně určené pro užívání veřejností musí minimálně 5 % kapacity splňovat požadavky na přístupnost. Minimálně 5 % převlékacích nebo zkoušecích kabin pro užívání veřejností musí splňovat požadavky na přístupnost.
- Schodiště a rampa určená osobám s omezenou schopností pohybu nebo orientace musí být navrženy a provedeny tak, aby splňovaly požadavky na přístupnost.
- Výtah nebo zdvihací plošina určená osobám s omezenou schopností pohybu nebo orientace musí být navrženy a provedeny tak, aby umožňovaly jejich bezpečný pohyb a splňovaly požadavky na přístupnost.
- Pohyblivé schody a pohyblivé chodníky určené pro užívání veřejností musí být navrženy a provedeny tak, aby byl jejich chod s určením polohy a směru jízdy signalizován akustickým prvkem pro osoby se zrakovým postižením.
- U veřejně přístupného dobíjecího bodu pro elektromobily musí být splněny požadavky na přístupnost. V případě dobíjecího parku tvořeného dvěma a více dobíjecími body se tento požadavek považuje za splněný, pokud požadavky na přístupnost splňuje minimálně 5 % dobíjecích bodů.
Přístupnost v projektové dokumentaci
Požadavky na přístupnost musí být srozumitelně vyjádřeny v projektové dokumentaci, aby mohly být následně kontrolovány v textové a výkresové části. Situační výkresy musí být vyhotoveny ve vhodném měřítku a zobrazovat speciální požadavky objektů, technologických zařízení, technických sítí, infrastruktury nebo souvisejících inženýrských opatření, včetně přístupnosti staveb a prvků životního prostředí. To zahrnuje například dopravní řešení přístupnosti ve vazbě na vyhrazená parkovací stání a vstupy do objektu.
Obor zabývající se otázkou bezbariérovosti a využívání technických prostředků pro vytváření přijatelného životního prostředí pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace se v současnosti velice rychle vyvíjí a ustavuje se jako zvláštní odvětví techniky. Je nutno řešení a úpravy týkající se bezbariérového užívání konzultovat se specialisty.
tags: #označování #vstupů #do #staveb #písmeny #legislativa