Hlavním cílem této pomůcky je poskytnout shrnutí potřeby konkrétní dokumentace nebo projektové dokumentace v různých fázích procesů stavby podle zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona (SZ), ve znění pozdějších předpisů. Toto shrnutí je ve vazbě na podmínku jejího zpracování projektantem, tj. osobou s oprávněním podle zákona č. 183/2006 Sb. Obsah a rozsah, popř. jiné požadavky související se zpracováním dokumentace nebo projektové dokumentace staveb, jsou obsaženy v současnosti především ve vyhlášce č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášce č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu, ve znění pozdějších předpisů, popř. v některých případech přímo v zákoně č. 183/2006 Sb.
Základní pojmy a definice v kontextu stavebního zákona
Pro správné pochopení požadavků na dokumentaci staveb je klíčové znát základní definice:
- Stavbou se rozumí veškerá stavební díla, která vznikají stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, použité stavební výrobky, materiály a konstrukce, na účel využití a dobu trvání. Dočasná stavba je stavba, u které stavební úřad předem omezí dobu jejího trvání. Za stavbu se považuje také výrobek plnící funkci stavby, stavební úprava, při které se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby.
- Zastavěnou plochou stavby se rozumí plocha ohraničená pravoúhlými průměty vnějšího líce obvodových konstrukcí všech nadzemních i podzemních podlaží do vodorovné roviny. Plochy lodžií a arkýřů se započítávají u staveb polo odkrytých (bez některých obvodových stěn) je zastavěná plocha vymezena obalovými čarami vedenými vnějšími líci svislých konstrukcí do vodorovné roviny.
- Zařízením se pro účely tohoto zákona rozumí informační a reklamní panel, tabule, deska či jiná konstrukce a technické zařízení, pokud nejde o stavbu podle § 2 odst. 3 SZ; v pochybnostech, zda se jedná o stavbu nebo zařízení, je určující stanovisko stavebního úřadu.
- Staveništěm se rozumí místo, na kterém se provádí stavba nebo udržovací práce nebo na kterém se stavba odstraňuje; zahrnuje stavební pozemek, popř. zastavěný stavební pozemek nebo jeho část anebo část stavby.
- Projektantem se rozumí fyzická osoba oprávněná podle AZ k projektové činnosti ve výstavbě (§ 22 odst. 2 AZ).
- Hlavním projektantem se rozumí projektant pověřený stavebníkem koordinací projektové dokumentace stavby zpracovávané více projektanty nebo koordinací autorského dozoru (§ 113 odst. 2 SZ).
- Projektovou dokumentací se rozumí dokumentace zpracovaná projektantem (§ 110 odst. 2, odst. 4 a § 158 odst. 2 SZ).
- Stavbyvedoucím se rozumí osoba, která zabezpečuje odborné vedení provádění stavby a má pro tuto činnost oprávnění podle AZ (§ 134 odst. 2 SZ); povinnosti stavbyvedoucího jsou uvedeny v § 153 odst. 1 a 2 SZ.
- Stavebním podnikatelem se rozumí osoba oprávněná k provádění stavebních nebo montážních prací jako předmětu své činnosti podle ŽZ.
- Stavebním dozorem se rozumí odborný dozor nad prováděním stavby svépomocí (§ 160 odst. 3 a 4 SZ) vykonávaný osobou, která má vysokoškolské vzdělání stavebního nebo architektonického směru nebo střední vzdělání stavebního směru s maturitní zkouškou a alespoň 3 roky praxe při provádění staveb; povinnosti osoby vykonávající „stavební dozor“ jsou uvedeny v § 153 odst. 1 a 2 SZ. Stavební dozor je vykonávaný osobou, která má vysokoškolské vzdělání stavebního nebo architektonického směru nebo střední vzdělání stavebního směru s maturitní zkouškou a alespoň 3 roky praxe při provádění staveb.
Vybrané činnosti ve výstavbě a autorizace
Vybranými činnostmi ve výstavbě jsou podle § 158 odst. 1 SZ:
- projektová činnost ve výstavbě, kterou se rozumí zpracování územně plánovací dokumentace, územní studie, dokumentace pro vydání územního rozhodnutí a uzavření veřejnoprávní smlouvy, nahrazující územní rozhodnutí a pro veřejnoprávní smlouvy nahrazující územní rozhodnutí a projektová dokumentace podle § 158 odst. 2 SZ.
- zpracování územně plánovací dokumentace (§ 2 odst. 1 písm. c) SZ).
- zpracování projektové dokumentace (§ 158 odst. 2 SZ).
- odborné vedení provádění stavby nebo její změny (stavbyvedoucí - § 134 odst. 2 SZ, § 153 odst. 1 a 2 SZ, § 158 odst. 1, § 160 odst. 1, 2 a 4 SZ).
Vybrané činnosti, jejichž výsledek ovlivňuje ochranu veřejných zájmů ve výstavbě, mohou podle § 158 odst. 1 SZ vykonávat pouze fyzické osoby s oprávněním podle autorizačního zákona. Projektovou činnost ve výstavbě (§ 158 a § 159 SZ) musí zabezpečit projektant (§ 22 SZ), tj. autorizovaná osoba s oprávněním podle AZ. Odborné vedení provádění stavby (§ 160 SZ) musí zabezpečit stavbyvedoucí (§ 134 SZ), tj. autorizovaná osoba s oprávněním podle AZ.
Není-li projektant způsobilý některou část projektové dokumentace zpracovat sám, je povinen k jejímu zpracování přizvat osobu s oprávněním pro konkrétní obor nebo specializaci.
Čtěte také: Záměry obrany a bezpečnosti státu
Inženýr autorizovaný v oboru pozemní stavby, dopravní stavby, stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství, mosty a inženýrské konstrukce, městské inženýrství nebo technologická zařízení staveb je v rámci stavby, příslušející oboru jeho autorizace, oprávněn vykonávat i všechny odborné činnosti oborů technika prostředí staveb, statika a dynamika staveb, geotechnika a požární bezpečnost staveb. Přitom je vždy povinen splnit příslušná ustanovení stavebního a autorizačního zákona, zejména § 12 odst. 6 AZ.
Autorizovaný technik je podle § 19 písm. a) AZ v rozsahu oboru oprávněn vést realizaci stavby (§ 134, § 153 odst. 1-4 a § 160 odst. 3 SZ) a provádět autorský nebo technický dozor nad realizací stavby (§ 152 odst. 4, § 153 odst. 2 a § 157 odst. 2 SZ).
Fyzická osoba se podle § 180 odst. 1 SZ dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 158 SZ provádí vybrané činnosti ve výstavbě bez oprávnění podle AZ.
Autorizované osoby vykonávají svoji činnost, pro kterou jim byla udělena autorizace podle § 14 AZ, jako svobodní architekti nebo svobodní inženýři vykonávající činnost podle AZ (tato činnost není živností podle § 3 odst. 3 ŽZ).
Technický dozor stavebníka není „vybranou činností ve výstavbě“ (§ 158 SZ), výkon technického dozoru jako technické činnosti je podle § 12, 18 a 19 AZ „další odbornou činností“.
Čtěte také: Sádrokartonové konstrukce a jejich značení
Technický dozor stavebníka nad prováděním stavby prováděné stavebním podnikatelem jako zhotovitelem a financované z veřejného rozpočtu (§ 152 SZ) musí zajistit stavebník fyzickou osobou s oprávněním podle AZ, tj. autorizovanou osobou. Podle ŽZ se jedná o volnou živnost obor činnosti č. 70 „Služby v oblasti administrativní správy a služby organizačně hospodářské povahy“.
Stavební dozor (§ 2 SZ) je pojem související se stavbou zajišťovanou stavebníkem svépomocí - tedy nikoliv dodavatelsky přes smlouvu o dílo podle OZ se zhotovitelem jako stavebním podnikatelem (§ 160 odst. 3, 4 SZ). Stavební dozor není podle ŽZ a NV č. 278/2008 Sb., ve znění pozdějších předpisů živností).
Vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb
Vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ze dne 10. listopadu 2006, stanoví rozsah a obsah projektové dokumentace pro ohlašované stavby uvedené v § 104 odst. 2 písm. a) až d) stavebního zákona, projektové dokumentace pro stavební řízení, dokumentace pro provádění stavby a dokumentace skutečného provedení stavby. Dále stanoví náležitosti dokumentace bouracích prací, obsahové náležitosti stavebního deníku, jednoduchého záznamu o stavbě a způsob jejich vedení.
Tato vyhláška se nevztahuje na rozsah a obsah projektové dokumentace pro stavby letecké, stavby drah a na dráze včetně zařízení na dráze, stavby dálnic, silnic, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací podle § 194 písm. c) stavebního zákona, s výjimkou dokumentace pro vydání společného povolení pro stavby drah, stavby dálnic, silnic, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací. Pro tyto stavby platí vyhláška č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb, ve znění vyhlášky č. 251/2018 Sb.
Rozsah a obsah dokumentací podle vyhlášky č. 499/2006 Sb.
Ministerstvo pro místní rozvoj stanoví podle § 193 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), že:
Čtěte také: Práce projektanta ve Znojmě
- Rozsah a obsah dokumentace pro vydání rozhodnutí o umístění stavby je stanoven v příloze č. 1 k této vyhlášce.
- Rozsah a obsah projektové dokumentace pro ohlášení stavby uvedené v § 104 odst. 2 písm. a) až d) stavebního zákona, k žádosti o stavební povolení podle § 110 odst. 2 písm. b) stavebního zákona a k oznámení stavby ve zkráceném stavebním řízení podle § 117 odst. 2 stavebního zákona je stanoven v příloze č. 1 k této vyhlášce.
- Rozsah a obsah projektové dokumentace pro provádění stavby je stanoven v příloze č. 2 k této vyhlášce.
- Rozsah a obsah dokumentace skutečného provedení stavby pořizované podle § 125 odst. 1 a 3 stavebního zákona je stanoven v příloze č. 3 k této vyhlášce. Dokumentaci skutečného provedení stavby může tvořit kopie ověřené projektové dokumentace doplněná výkresy odchylek, pokud to není na újmu přehlednosti a srozumitelnosti dokumentace.
- Náležitosti dokumentace bouracích prací připojované k ohlášení záměru odstranit stavbu podle § 128 odst. 1 stavebního zákona stanoví příloha č. 4 k této vyhlášce.
- Obsahové náležitosti stavebního deníku a jednoduchého záznamu o stavbě a způsob jejich vedení stanoví příloha č. 5 k této vyhlášce.
Územní rozhodnutí lze podle § 78 odst. 1 nahradit územním souhlasem za podmínek uvedených v § 96 SZ nebo veřejnoprávní smlouvou za podmínek uvedených v § 78a SZ.
Územním rozhodnutím podle § 92 odst. 1 SZ může za určitých podmínek stavební úřad uložit u stavby zpracování prováděcí dokumentace stavby, která musí být k dispozici před zahájením stavby; tato dokumentace musí být zpracována vždy u stavebních záměrů podle § 103 odst. 1 písm. e) bodů 4-8. Jedná se o stavební záměry: vedení sítí elektro komunikací, distribuční soustavy v elektroenergetice, distribuční soustavy v plynárenství, rozvodná tepelná zařízení a vedení sítí veřejné prostranství.
Členění a struktura dokumentace
Dokumentace nebo projektová dokumentace zpracovaná podle příloh č. 1 až 4 a 6 až 15 k této vyhlášce musí vždy obsahovat části A až D, dokumentace zpracovaná podle přílohy č. 5 k této vyhlášce musí vždy obsahovat části A až C.
Části příloh se dále člení na jednotlivé položky s tím, že rozsah jednotlivých částí a položek musí odpovídat druhu a významu stavby, charakteru navrhované změny v území, charakteru navrhované změny vlivu užívání stavby na území, podmínkám v území, umístění stavby, stavebně technickému provedení, účelu využití, vlivu na životní prostředí a době trvání stavby.
Dokumentace pro vydání rozhodnutí o umístění souboru staveb nebo dokumentace pro vydání společného povolení souboru staveb musí vždy obsahovat části A až C zpracované pro celý soubor staveb.
Přílohy vyhlášky č. 499/2006 Sb. a jejich obsah
Příloha č. 1: Rozsah a obsah projektové dokumentace pro vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení
Tato příloha definuje rozsah a obsah projektové dokumentace pro ohlášení stavby uvedené v § 104 odst. 1 písm. a) až e) stavebního zákona nebo pro vydání stavebního povolení. Dále stanoví rozsah a obsah dokumentace pro vydání rozhodnutí o umístění stavby, liniové stavby technické infrastruktury, stavby dráhy, dálnice, silnice, místní komunikace a veřejné účelové komunikace, souboru staveb v areálu jaderného zařízení, změně využití území a změně vlivu užívání stavby na území.
Příloha č. 2: Rozsah a obsah projektové dokumentace pro provádění stavby
Dokumentace pro provedení stavby ("DPS") je nejobsáhlejším a nejpodrobnějším stupněm dokumentace. Její důležitost spočívá v přesném vymezení předmětu stavby. V případě použití této dokumentace pro provedení stavby je riziko navýšení ceny velmi malé. Zhotovitel má přesně předepsáno, jak stavbu provádět, všechny detaily a materiály jsou specifikovány, a tak není možné, aby docházelo k nečekaným problémům či navýšení ceny. Projektová dokumentace pro provádění stavby obsahuje části:
- A. Pozemní stavební objekty
- B. Inženýrské objekty
- C. Provozní soubory
Projektová dokumentace musí vždy obsahovat části A až C členěné na jednotlivé položky s tím, že rozsah jednotlivých částí musí odpovídat druhu a významu stavby, jejímu umístění, stavebně technickému provedení, účelu využití, vlivu na životní prostředí a době trvání stavby.
Projektová dokumentace pro provádění stavby se zpracovává samostatně pro jednotlivé stavební objekty (pozemní a inženýrské), případně provozní (technologické) soubory, pokud se ve stavbě vyskytují; vychází se z projektové dokumentace podle § 2. Zpracovávají se pouze ty části projektové dokumentace pro provádění stavby, které nejsou shodné s projektovou dokumentací podle přílohy č. 1 (dokumentace pro vydání stavebního povolení).
Součástí dokumentace pro provádění stavby není dokumentace pro pomocné práce, výrobně technická dokumentace a dokumentace výrobků dodaných na stavbu. Pokud je pro podrobnosti nutné zpracovat některou z těchto dokumentací, musí být takový požadavek v projektové dokumentaci pro provádění stavby výslovně uveden.
Typicky obsahuje:
- Technická zpráva: Zpřesňuje a doplňuje údaje z předchozí projektové dokumentace, zdůvodňuje technická, konstrukční, materiálová nebo dispoziční řešení a stanoví zvláštní podmínky pro provádění.
- Výkresová část: V měřítku přiměřeném účelu (obvykle 1:50) obsahuje podklady pro vytyčovací výkres objektu, půdorysy, řezy, pohledy, výpisy výrobků a výkresy bezbariérových úprav.
- Výpočty: V potřebném rozsahu a kontrolovatelné formě.
A. Pozemní (stavební) objekty:
- Architektonické a stavebně technické řešení: Zahrnuje technickou zprávu s výsledky průzkumů, zdůvodnění změn, požadavky na detaily a materiály, řešení bezbariérových úprav a likvidaci odpadů. Výkresová dokumentace obsahuje podklady pro vytyčovací výkres, půdorysy, řezy, pohledy, výpisy výrobků a výkresy bezbariérových úprav.
- Stavebně konstrukční část: Pro betonové, kovové, dřevěné a jiné nosné konstrukce. Technická zpráva popisuje nosný systém, rozměry prvků, zatížení, jakost materiálů, technologické postupy a požární ochranu. Výkresová část obsahuje půdorysy nosných konstrukcí, detaily styků a schéma vyztužení. Podrobný statický výpočet dimenzuje veškeré konstrukce.
- Technika prostředí staveb: Jednotlivé části se zpracovávají podle společných zásad a případné zpětné požadavky na stavební část a ostatní profese jsou podkladem pro celkovou koordinaci dokumentace pro provádění stavby.
- 3.1. Zařízení pro vytápění staveb: Technická zpráva specifikuje typ zdroje tepla, klimatické a provozní podmínky, tepelné ztráty a zisky, potřebný tepelný příkon a výkon, popis otopného systému, regulaci a zabezpečení soustavy. Výkresová část obsahuje zakreslení zařízení, detaily rozdělovačů a svislé schéma.
- 3.2. Zařízení pro ochlazování staveb: Technická zpráva zahrnuje soupis podkladů, klimatické a provozní podmínky, základní koncepci chladicího zařízení, typy chlazených prostorů, umístění nasávání vzduchu a zadání tepelných zátěží.
Příloha č. 3: Rozsah a obsah dokumentace skutečného provedení stavby
Situační výkresy vyhotovené podle potřeby ve vhodném měřítku zobrazující speciální požadavky objektů, technologických zařízení, technických sítí, infrastruktury nebo souvisejících inženýrských opatření, včetně bezbariérových opatření pro přístupnost a užívání stavby osobami se sníženou schopností pohybu nebo orientace a prvků životního prostředí (soustava chráněných území NATURA 2000, územní systém ekologické stability, významné krajinné prvky, chráněná území apod.). Pro každý objekt se vypracuje dokumentace. Zařazení a označení jednotlivých objektů se provede podle části A.
Příloha č. 4: Náležitosti dokumentace bouracích prací
Definuje náležitosti dokumentace bouracích prací s členěním na číselné řady a skupiny objektů. Situační výkresy zobrazují speciální požadavky objektů, technologických zařízení, technických sítí, infrastruktury nebo souvisejících inženýrských opatření, včetně bezbariérových opatření a prvků životního prostředí.
Následující tabulka uvádí číselné řady a skupiny objektů, které musí být zohledněny v dokumentaci bouracích prací a dalších fázích dokumentace:
| Číselná řada | Skupina objektů | Poznámka |
|---|---|---|
| 000 | Objekty přípravy staveniště | Bourací práce, případně další objekty obsahující rozsáhlé pomocné práce spojené s přípravou staveniště nebo zhotovovací práce, například dočasné oplocení, protihluková opatření při stavebních pracích, trhací práce při přípravě staveniště, stavební jámy. |
| 100 | Objekty pozemních komunikací (včetně propustků) | Předmětná pozemní komunikace a její křižovatky a všechny další objekty pozemní komunikace dotčené nebo vyvolané stavbou předmětné pozemní komunikace, tj. dálnice, silnice, místní komunikace, účelové komunikace, samostatné cyklistické stezky apod. Do této skupiny objektů se dále zařadí součásti pozemní komunikace, s výjimkou těch, které jsou obsaženy v samostatných řadách, například mosty a tunely, a vybavení pozemní komunikace, zejména dopravní značky, světelné signály, trvalé oplocení pozemní komunikace, propustky, únikové zóny, protihlukové valy, clony proti oslnění. Samostatnými objekty pozemní komunikace mohou také být objížďky a dopravní opatření a zesilování existujících pozemních komunikací pro odkloněnou veřejnou dopravu a staveništní dopravu, případně odstranění následků těchto doprav provedené po ukončení stavby. Do této skupiny se zahrnou i objekty údržbového příslušenství. |
| 200 | Mostní objekty a zdi | Všechny druhy mostních objektů, kromě propustků, opěrné a zárubní zdi. |
| 300 | Vodohospodářské objekty | Zejména objekty odvodnění pozemní komunikace - kanalizace, dešťové usazovací nádrže, úpravy nebo výstavba vodních toků, vodních nádrží, retenčních nádrží a závlahových zařízení, vodovodů a studní. |
| 400 | Elektro a sdělovací objekty | Objekty úprav nebo výstavby nadzemních a podzemních silnoproudých a slaboproudých vedení, osvětlení, systémů zabezpečení nebo řízení dopravního provozu apod. |
| 500 | Objekty trubních vedení | Úpravy nebo výstavba plynovodů, parovodů, produktovodů a jiných vedení. |
| 600 | Objekty podzemních staveb | Tunely, galerie, kolektory, podzemní garáže a parkoviště a další podzemní zařízení. Tyto typy speciálních objektů vyžadují s ohledem na jejich složitost další členění na podobjekty, které se označí dalším dvojčíslím za pomlčkou za základním číslem objektu, například 600-08. |
| 660 | Objekty drah | Všechny objekty, které spadají pod kompetenci drážního úřadu. |
| 700 | Objekty pozemních staveb | Objekty pozemního stavitelství, které jsou součástí nebo příslušenstvím pozemní komunikace nebo slouží motoristům, případně jsou vyvolány stavbou pozemní komunikace, zejména budovy a jejich příslušenství na odpočívkách, cestmistrovství, celnice a objekty policie. Do řady 700 se zařadí také protihlukové clony, kromě valů, protihlukové stavební úpravy budov a trvalé oplocení cizích pozemků. |
Příloha č. 5: Obsahové náležitosti stavebního deníku a jednoduchého záznamu o stavbě a způsob jejich vedení
Tato příloha stanoví, jaké informace musí být zaznamenávány ve stavebním deníku a jakým způsobem. Zahrnuje veškeré podstatné údaje o průběhu stavby, kontroly, změny a další relevantní informace.
Přílohy č. 6 až 15: Dokumentace pro vydání společného povolení
Tyto přílohy definují rozsah a obsah dokumentace pro vydání společného povolení pro různé typy staveb, včetně liniových staveb technické infrastruktury, staveb drah, dálnic, silnic, místních komunikací a veřejných účelových komunikací. Dále zahrnují dokumentaci pro vydání rozhodnutí o změně využití území a změně vlivu užívání stavby na území.
Přechodná a závěrečná ustanovení
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2007. Vyhláška se nevztahuje na dokumentace podle § 2, 3, popřípadě § 5, posuzované po 1. lednu 2007, pokud byly zpracovány převážně před dnem nabytí účinnosti této vyhlášky. Dokumentace a projektová dokumentace podle § 1a až 5 vyhlášky, která byla zpracována přede dnem nabytí účinnosti této vyhlášky a předložena stavebnímu úřadu do 31. prosince 2013, se posuzuje podle vyhlášky č. 499/2006 Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti vyhlášky č. 62/2013 Sb.
Pokud stavba podléhá posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a územní řízení bude spojeno s posuzováním vlivů na životní prostředí, přikládá se dokumentace vlivů záměru na životní prostředí podle § 10 odst. 3 a přílohy č. 3 zákona.
tags: #prilohami #vyhlasky #c #499 #2006 #sb