Zastupitelstvo obce je nejvyšším voleným orgánem obce, který je tvořen členy zvolenými v komunálních volbách každé 4 roky. Jeho fungování a pravomoci jsou podrobně upraveny zákonem o obcích (č. 128/2000 Sb.).
Počet členů zastupitelstva
Počet členů zastupitelstva stanovuje zákon o obcích, který vymezuje možný rozsah. Pro město Opavu je možné mít 25 až 45 členů zastupitelstva. Malé obce I. typu mají zastupitelstvo většinou o 5 až 9 členech.
Počet členů zastupitelstva na každé volební období schvaluje zastupitelstvo předchozí. Ke schválení usnesení je třeba souhlas nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva, nikoliv pouze přítomných členů zastupitelstva.
Pokud poklesne počet členů zastupitelstva obce o více než polovinu, popřípadě pod 5 a zastupitelstvo obce nemůže být doplněno z náhradníků, oznámí obecní úřad neprodleně tuto skutečnost krajskému úřadu.
Pravomoci a povinnosti zastupitelstva
Zastupitelstvu zákon o obcích ukládá celou řadu pravomocí a povinností. Mezi klíčové pravomoci členů zastupitelstva patří:
Čtěte také: Správný poměr cementu pro beton
- Schvalování programu rozvoje obce.
- Schvalování rozpočtu obce a závěrečného účtu.
- Vydávání obecně závazných vyhlášek.
- Oddávání novomanželů.
- Schvalování finančních darů nad 100 tis. Kč.
- Rozhodování o všech záležitostech týkajících se nakládání s nemovitým majetkem (tj. nákup, prodej, pronájem apod.).
- Rozhodování ve věcech patřících do samostatné působnosti obce.
- Delegování zástupců obce, s výjimkou § 102 odst. 2 písm. d) zákona o obcích.
- Navrhování zástupců obce do ostatních orgánů obchodních společností, v nichž má obec majetkovou účast, a navrhování jejich odvolání; to neplatí, rozhoduje-li rada obce ve věcech jediného společníka obchodní společnosti podle § 102 odst. 2 písm. d).
- Stanovení paušální částky náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce podle § 71 odst. 1 zákona o obcích.
Zastupitelstvo obce si může vyhradit další pravomoc v samostatné působnosti obce mimo pravomoce vyhrazené radě obce podle § 102 odst. 2 zákona o obcích. Zastupitelstvo obce rozhoduje o zrušení usnesení rady obce, jsou-li mu předložena k rozhodnutí podle § 105 odst. 3 zákona o obcích.
Organizační struktura a zasedání
Svolávání a průběh zasedání
Zastupitelstvo se svolává podle potřeby, nejméně však jednou za 3 měsíce. Zasedání zastupitelstva obce se konají v územním obvodu obce. Zasedání zastupitelstva obce svolává a zpravidla řídí starosta. Starosta je povinen svolat zasedání zastupitelstva obce, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů zastupitelstva obce, nebo hejtman kraje.
Ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva obce svolává dosavadní starosta po uplynutí lhůty pro podání návrhu soudu na neplatnost voleb nebo neplatnost hlasování tak, aby se konalo do 15 dnů ode dne uplynutí této lhůty, a jestliže byl návrh na neplatnost voleb nebo na neplatnost hlasování podán, do 15 dnů ode dne právní moci rozhodnutí soudu o posledním z podaných návrhů, pokud žádnému z podaných návrhů nebylo vyhověno. Ustavujícímu zasedání předsedá zpravidla dosavadní starosta, případně nejstarší člen zastupitelstva obce do doby, než je zvolen starosta nebo místostarosta.
Jestliže se ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva obce nekonalo ve lhůtě podle odstavce 1, svolá je po uplynutí této lhůty Ministerstvo vnitra, ledaže soud vyhověl návrhu na neplatnost voleb nebo na neplatnost hlasování.
Usnášeníschopnost
Zastupitelstvo obce je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. Jestliže při zahájení jednání zastupitelstva obce nebo v jeho průběhu není přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva obce, ukončí předsedající zasedání zastupitelstva obce. Do 21 dnů se koná jeho náhradní zasedání.
Čtěte také: Míchání betonu: Postup
Veřejnost zasedání a distanční účast
Do otevřené diskuse k jednotlivým projednávaným bodům se mohou hlásit kromě zastupitelů také občané města, pokud splní určité náležitosti.
Stanoví-li tak předem jednací řád zastupitelstva obce, může se člen zastupitelstva obce účastnit jednání zastupitelstva obce též distančním způsobem s využitím technického zařízení pro přenos obrazu a zvuku, pokud umožňuje uplatňovat zákonná práva spojená s účastí na jednání. Jednací řád stanoví pravidla účasti na jednání zastupitelstva obce distančním způsobem. O možnosti účastnit se jednání zastupitelstva obce distančním způsobem a o podmínkách, za nichž je tato účast možná, informuje obecní úřad.
Obecní úřad informuje o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva obce. Je-li nezbytné konat zasedání zastupitelstva obce v souvislosti s řešením mimořádné události, k zabránění jejího vzniku nebo k odstraňování jejích následků, anebo jestliže se na území obce vztahuje krizový stav, mimořádné opatření při epidemii nebo nebezpečí jejího vzniku nebo mimořádné veterinární opatření, zveřejní se informace o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva obce na úřední desce obecního úřadu alespoň po dobu 2 dnů před zasedáním zastupitelstva obce.
Zápis ze zasedání
O průběhu zasedání zastupitelstva obce se pořizuje zápis, který podepisuje starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé. Zápis, který je nutno pořídit do 10 dnů po skončení zasedání, musí být uložen na obecním úřadu k nahlédnutí.
Kluby zastupitelů
Klub zastupitelů po svém ustavení písemně oznámí primátorovi název klubu, jméno a příjmení jeho předsedy, jméno a příjmení místopředsedy klubu zastupitelů a jmenný seznam jeho dalších členů.
Čtěte také: Kolik stojí cihla?
Výbory zastupitelstva
Zastupitelstvo města má možnost zřizovat výbory zastupitelstva, které fungují jako iniciativní a kontrolní orgány. Zastupitelstvo obce může zřídit jako své iniciativní a kontrolní orgány výbory, povinně musí zřizovat finanční a kontrolní výbor.
Finanční a kontrolní výbory jsou nejméně tříčlenné. Jejich členy nemohou být starosta, místostarosta, ani osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce na obecním úřadu. Předsedou výboru je vždy člen zastupitelstva obce.
Pokud je v obci více jak 10 % občanů hlásících se k jiné, než české národnosti musí také zřídit výbor pro národnostní menšiny, pokud o to písemně požádá spolek zastupující zájmy národnostní menšiny.
Pokud má obec místní části je možné v nich zřídit osadní výbory, které jsou také nejméně tříčlenné a jsou složeny z obyvatel příslušné místní části.
Případy rozpuštění zastupitelstva
- Nesejde-li se zastupitelstvo obce po dobu delší než 6 měsíců tak, aby bylo schopno se usnášet, Ministerstvo vnitra je rozpustí. Proti tomuto rozhodnutí může obec podat žalobu k soudu.
- Nebude-li zastupitelstvo obce nebo jiný orgán obce postupovat v souladu s rozhodnutím soudu o povinnosti vyhlásit místní referendum, vyzve Ministerstvo vnitra ČR zastupitelstvo obce, aby do 2 měsíců zjednalo nápravu. Jestliže tak zastupitelstvo obce v této lhůtě neučiní, Ministerstvo vnitra ČR je rozpustí.
Příklad složení zastupitelstva
Pro ilustraci složení zastupitelstva uvádíme příklad, který zahrnuje různé politické strany a jejich zvolené zastupitele:
| Název kandidující strany | Příjmení, jméno, tituly zvoleného zastupitele | Navrhující strana | Politická příslušnost |
|---|---|---|---|
| HLAS samospráv | Birke Jan | SOCDEM | SOCDEM |
| HLAS samospráv | Čtvrtečka Jan Ing. | SOCDEM | SOCDEM |
| HLAS samospráv | Štěpán Jiří PhDr. Ph.D. | SOCDEM | BEZPP |
| SPD, Tri, PRO a Svo | Havrda Miroslav MUDr. | Svobodní | Svobodní |
| SPD, Tri, PRO a Svo | Jireš Rostislav Ing. | SPD | SPD |
| SPD, Tri, PRO a Svo | Kaprálová Eva Mgr. MBA | PRO 2022 | PRO 2022 |
| ANO | Berkovcová Jana Mgr. | ANO | ANO |
| ANO | Borůvka Jan Bc. | ANO | ANO |
| ANO | Dědeček Jaromír Ing. | ANO | ANO |
| ANO | Fiedler Lukáš Mgr. | ANO | ANO |
| ANO | Helbich Jan Ing. | ANO | ANO |
| ANO | Hůlková Jana DiS. | ANO | ANO |
| ANO | Jarolím Jan Ing. | ANO | ANO |
| ANO | Kodydek Miroslav | ANO | ANO |
| ANO | Koleta Petr | ANO | ANO |
| ANO | Kricnarová Darina Mgr. MBA | ANO | ANO |
| ANO | Kříž Jan Ing. | ANO | ANO |
| ANO | Mašek Jiří MUDr. | ANO | ANO |
| ANO | Praus Zdeněk Ing. | ANO | ANO |
| ANO | Prokop Jiří | ANO | ANO |
| ANO | Sadovský Petr PhDr. MBA | ANO | ANO |
| ANO | Smutný Vratislav | ANO | ANO |
| ANO | Šeda Vlastimil Ing. | ANO | ANO |
| ANO | Tachas Roman | ANO | ANO |
| Čtyřkoalice | Balcar Jan Mgr. Ph.D. | LES | LES |
| Čtyřkoalice | Bartoš Pavel Ing. Ph.D. | STAN | STAN |
| Čtyřkoalice | Cogan Rudolf JUDr. Ing. Ph.D. | STAN | STAN |
| Čtyřkoalice | Havel Matěj Ondřej Mgr. Ph.D. | TOP 09 | TOP 09 |
| Čtyřkoalice | Hlavatý Matěj | STAN | STAN |
| Čtyřkoalice | Springerová Pavlína Mgr. et Mgr. Ph.D. | HDK | HDK |
| SILNÍ LÍDŘI pro kraj | Adamec Ivan Mgr. | ODS | ODS |
| SILNÍ LÍDŘI pro kraj | Bělobrádek Pavel MVDr. Ph.D., MPA | KDU-ČSL | KDU-ČSL |
| SILNÍ LÍDŘI pro kraj | Berdychová Martina Mgr. | VČ | VČ |
| SILNÍ LÍDŘI pro kraj | Brykner Ladislav Ing. | ODS | ODS |
tags: #zastupitelstvo #siku #počet #členů