Dům v ulici Na Moráni 360, známý jako Palackého dům, slouží jako reklamní nosič už řadu let. Původní odbor dopravy Magistrátu hlavního města Prahy reklamu totiž před lety povolil.
Historie a povolení reklamy na Palackého domě
„V tomto případě bylo umístění reklamního zařízení na fasádě povoleno v roce 1985, neboť fasáda vznikajícího domu byla již architektem koncipována tak, že v určité její části bude reklamní zařízení umístěno. Z toho důvodu se umístění této reklamy netýkají pozdější pravidla pro umisťování reklam dle stavebních předpisů,“ vysvětlil Jakub Tegér, současný právník odboru dopravních agend.
Od roku 2011 je ale reklama nově upravena. Tvoří ji LED diodové obrazovky. Národní památkový ústav před čtyřmi lety tuto změnu označil za vyloučenou. Přesto se billboard v srpnu 2011 na náměstí rozzářil. O měsíc později se památkáři k blikající ploše vyjádřili znovu. Tentokrát jim reklama už nevadila. „Provedené práce jsou z hlediska zájmu národní památkové péče akceptovatelné,“ uvedli ve svém stanovisku v době, když billboard už několik nocí nepříjemně zářil.
Světelné znečištění a právní úprava
Světelné znečištění se stalo v posledních letech problémem především velkých měst. Český právní řád však nijak rušení světlem neupravuje, nestanovuje žádné hodnoty, jejichž překročení by mohlo být sankcionováno. „Stavební úřad není oprávněn sám dle vlastního uvážení stanovit, kdy je světlo již obtěžující a kdy nikoli,“ říká Tegér.
Možná se ale obyvatelé domů u Palackého náměstí vyspí. Odbor dopravních agend si už sjednal schůzku s provozovatelem reklamy a vlastníkem budovy a věc se bude řešit. Každý si může vyžádat informace o povolení ke konkrétnímu zdroji a zjistit, zda byla tato otázka při povolování řešena. Reklama na Palackého náměstí byla již zahrnuta v architektonickém návrhu.
Čtěte také: Provedení pohledového betonu
Jak se bránit proti světelnému znečištění a nepovoleným reklamám?
Lidé se mohou proti světelnému znečištění bránit tak, že se obrátí na stavební úřad. Ten má za úkol povolovat takové stavby, které jsou v souladu s podmínkami stanovenými v právních předpisech. Tedy i takové, které nebudou obtěžovat svoje okolí nadměrným osvětlením.
Regulace a povolování reklamních zařízení
Billboardy a nejrůznější reklamní plakáty vídáme ve městě poměrně často a jsou jeho neoddělitelnou součástí. Když se ale má objevit reklama na sousedním domě, možná vyplave otázka, kdo o ní rozhoduje a jaká jsou pravidla nebo omezení. Pokud sousedé mají na své zahradě billboard, který splňuje všechny podmínky, pravděpodobně s tím nic neuděláte. Nejdůležitější je, aby s reklamou souhlasil samotný majitel nemovitosti, kde bude umístěna. Pokud je reklama navíc větší než 8 metrů čtverečních, podléhá stavebnímu řízení. Tedy bude nutné vyřídit si stavební povolení, nebo záměr stavebnímu úřadu ohlásit. Toto se týká stálých reklam. Pokud se jedná například o reklamu na pár dní, stavební úřad jedná poměrně mírně.
Billboard v historické části musí schvalovat i odbor památkové péče. Jestliže se nemovitost nachází v památkové zóně, nebo se přímo jedná o památku, bude potřeba vyřídit si také souhlas orgánu památkové péče. Omezení ale může nastat i ze strany města nebo obce. Spousta z nich má totiž regulační plány a pevně dané vyhlášky, které například některé typy venkovních reklam omezují či přímo zakazují. A to zejména v historických centrech měst.
Postup při stížnostech
Jestliže je reklama povolena jak od vlastníka nemovitosti, tak od veřejných orgánů a sousedům se nezamlouvá, nejspíše nic nenadělají. Je ale důležité, aby reklama zásadně nezhoršovala kvalitu bydlení (například silné světlo během noci do oken apod.). Pokud se však jedná o nelegální billboard či plakát, můžete buď případ nahlásit na stavební úřad, nebo informovat místní obecní či městský úřad. V krajním řešení lze podat stížnost také na orgán životního prostředí.
Kontroly reklam a možné sankce
Magistrátní úředníci už v těchto dnech zahájili sérii kontrol reklam na domech. Za umístění cedule se přitom neplatí žádné poplatky, pokud jsou dodrženy určité zásady, oddělení památkové péče ji schválí. Podle zákona o státní památkové péči musí být na památkově chráněném území veškerá reklama a reklamní zařízení umístěna s předchozím souhlasem orgánu státní památkové péče. Tu vykonává oddělení památkové péče na olomouckém magistrátu.
Čtěte také: Cihlový obklad fasády: Průvodce
Jeho vedoucí Vlasta Kauerová potvrdila, že úředníci v těchto dnech už vyrazili do ulic. „Riegrova, Švédská, Barvířská a Pavelčákova jsou již zkontrolovány.“ Načerno umístěné cedule se na fasádách objevují často, lidé přitom mnohdy ani netuší, že na jejich umístění nějaké povolení potřebují. „Dostala jsem jakousi obsílku, ale nechce se mi to řešit. Ceduli mám, ale rozhodně za ni nechci platit, když je na mém domě,“ svěřila se majitelka jedné z provozoven na Dolním náměstí.
Argument „nechci za ceduli platit“ je častý, pramení však z neznalosti platných předpisů. „Správní řízení k povolení osazení reklamy je bez poplatků,“ upozorňuje Vlasta Kauerová. Majitel objektu musí na úřadě ohlásit svůj úmysl reklamu osadit a úředníci potom mají standardní lhůty na schválení či zamítnutí záměru. Tabulky, jak může být cedule velká či barevná však neexistují. „Platí určitá pravidla z hlediska památkové péče. Vždy se to řeší individuálně v kontextu daného domu. Obecně se dá říct, že by reklamy neměly být příliš výrazné, blikající, neonové...“
Pokud památkáři zjistí reklamu umístěnou „načerno“, předvolají si majitele nemovitosti k podání vysvětlení. V krajním případě mohou úředníci udělit pokutu až do výše dvou milionů korun. „Takovou pokutu za reklamu ale samozřejmě dávat nebudeme. Obvyklá výše se pohybuje okolo deseti tisíc korun,“ upřesnila Kauerová. Zároveň však dodala, že pokuta je často jediný způsob, jak majitele postihnout. Jsou i případy, které se vlečou tak dlouho, až se nakonec promlčí. „I to se bohužel stává, jsou to stejné problémy, jaké řeší například kolegové na dopravě. Procedurální postup se musí dodržet a na všechno jsou zákonem dané lhůty. Některé reklamy jsou navíc umístěny již v minulosti a stane se, že nyní není možné jejich odstranění řešit, případ je podle zákona již promlčen.“
Plzeňské zkušenosti s reklamními malbami na fasádách
Zatímco někdo při pohledu na reklamními malbami 'ozdobené' štíty fasád plzeňských paneláků a domů kroutí hlavou, pro firmy znamenají skvělou možnost zviditelnění, pro majitele nemovitostí pak šanci ušetřit peníze. „Nemám na to vyhraněný názor. Je ale otázka, jestli to patří na panelák. Pro sterilní a nudné prostředí, hlavně na sídlištích, mohou být některé malby zpestřením, pokud jich není příliš. Vážně nebere iluzivní malby vytvářející pocit skutečnosti.“ Grafik Milan Strnad, který se na iluzivní malby specializuje, tvrdí, že rád přivádí lidi do rozpaků. Obrázkové reklamy na fasádách se rozhodně nezamlouvají Útvaru koncepce a rozvoje města Plzně (ÚKR).
Podobu sídlišť ovšem ovlivnit nemůže. Stavební zákon totiž malby a reklamy na fasádě nezakazuje. „Z architektonického hlediska vnímáme však takto pojaté fasády rušivě. Úřad se proto snaží vlastníkům nemovitostí tzv. domlouvat. „S majiteli některých domů jsme jednali při přípravě regenerace sídliště Bory.“ Podle ředitelky úřad vytvořil koncepci i pro památkově cennou lokalitu na Slovanech. Ředitelka míní, že by výtvarně pojatým reklamám a přeplácanosti barev na fasádách mohla zabránit změna legislativy. „Jenže zatím nedošlo k žádnému posunu. Ani novela stavebního zákona platná od začátku roku nám nepomohla," konstatovala.
Čtěte také: Realizace OSB fasády
Finanční motivace pro umístění reklamy
Neopravených domů a míst, kde reklamy na hotových fasádách chybí, je stále dost. Na majitele domů jsou krátká i bytová družstva. „Několik pomalovaných domů v naší správě je.“ A co na to říkají majitelé firem, jejichž názvy společnosti září na štítech fasád? „Reklama na fasádě paneláků má větší efekt než v tisku, v rádiu nebo v televizi. Za reklamu nabízíme slevu z celkového díla zateplení fasády.“ Podnik má po Plzni kolem deseti barevných poutačů. „Nemáme ale ve smlouvě, že tam budou pořád. Je to pouze na ústní dohodě.“ Eret uvedl, že za reklamu firma zákazníkovi srazí cenu za zateplení fasády o několik desítek tisíc korun, většinou o 30 až 50 tisíc. Ivan Kolář jako předseda SVJ čtyř vchodů v Sokolovské ulici na Lochotíně potvrdil, že sleva v případě souhlasu s firemní reklamou dělá několik desítek tisíc korun. „Společnost, která nám zateplovala fasádu, uvažovala o firemních maskotech. Dva panáčci, jeden na triku nosí ES a druhý VE. Od tohoto námětu nakonec upustila, aby se odlišila od konkurence.“
Pronájem společných částí domu pro reklamu
V případě, že se společenství vlastníků rozhodne umístit reklamní plakát (poutač) na společných částech domu (fasádu domu), jedná se vždy o pronájem. Daný smluvní vztah mezi společenstvím vlastníků a zájemcem o umístění reklamního poutače by proto měl být upraven nájemní smlouvou, a to dle obecných ustanovení, tedy ust. § 2201 NOZ (zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník). K pronájmu části fasády jako společné části domu bude nezbytné získat předchozí souhlas shromáždění, a to dle ust. § 1208 písm. f) občanského zákoníku.
| Typ reklamy | Povolení | Regulace | Možné sankce (příklad) |
|---|---|---|---|
| Reklama nad 8 m² | Stavební povolení nebo ohlášení stavebnímu úřadu | Stavební řízení | Pokuta, odstranění |
| Reklama v památkové zóně | Souhlas orgánu památkové péče | Individuální posouzení, omezení výraznosti | Pokuta (až 2 mil. Kč, běžně 10 tis. Kč) |
| Dočasná reklama (několik dní) | Stavební úřad jedná mírně | Mírnější regulace | Nižší nebo žádné sankce |
| Nelegální reklama | Žádné povolení | Nahlášení stavebnímu úřadu nebo městskému úřadu | Pokuta, promlčení případu |
| Reklamní malby na fasádách | Není zakázáno stavebním zákonem | Město se snaží „domlouvat“ vlastníkům, změna legislativy | Žádné přímé sankce ze stavebního zákona |
tags: #reklama #na #fasádě #Palackého #domu