Příprava a provádění veřejných staveb v České republice je komplexní proces, který se řídí rozsáhlou sítí právních předpisů. Cílem této úpravy je zajistit ochranu veřejných zájmů, dodržení technických norem a plynulý průběh výstavby.
Nový stavební zákon a související předpisy
Základním kamenem regulace je zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, který nabývá účinnosti postupně v několika fázích. Od 1. 1. 2022 byla zřízena nová soustava státní stavební správy, zahrnující Nejvyšší stavební úřad, Specializovaný a odvolací stavební úřad a Krajské stavební úřady. Poslední fází účinnosti, kdy celý zákon nabývá účinnosti a nově vytvořené stavební úřady postupují podle nové úpravy, je 1. 7. 2023. K tomuto datu nabývá účinnosti celý zákon a nově vytvořené stavební úřady budou postupovat podle nové úpravy.
K provedení stavebního zákona bylo vydáno několik důležitých vyhlášek:
- Vyhláška č. 227/2024 Sb.
- Vyhláška č. 190/2024 Sb.
- Vyhláška č. 157/2024 Sb.
- Vyhláška č. 149/2024 Sb.
- Vyhláška č. 146/2024 Sb.
- Vyhláška č. 131/2024 Sb.
- Vyhláška č. 130/2024 Sb.
- Vyhláška č. 32/2024 Sb.
Důležitým doplňkem je zákon č. 437/2024 Sb., tzv. bypass, který mění stavební zákon a doplňuje do něj § 334b. Ten upravuje použití informačních systémů stavební správy v přechodném období do 30. června 2025 a do 31. prosince 2025.
Další související zákony zahrnují:
Čtěte také: Předpis pro Hydroizolaci
- Zákon č. 126/2024 Sb., který mění zákon o Státním fondu podpory investic a stavební zákon, a to i v oblasti územního plánování. Regulační plán bude moci vymezit stavbu domu pro dostupné nájemní bydlení. Nebude-li stavebníkem domu pro dostupné nájemní bydlení obec, bude nutné k jeho povolení doložit uzavřenou plánovací smlouvu, jejíž stranou je příslušná obec.
- Zákon č. 148/2023 Sb. - Zákon o jednotném environmentálním stanovisku, účinný od 1. 1. 2024.
- Zákon č. 465/2023 Sb., který mění zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací (liniový zákon).
Ministerstvo pro místní rozvoj zveřejňuje pracovní pomůcku, která obsahuje text nového stavebního zákona se zvýrazněním změn provedených zákony č. 195/2022 Sb., č. 152/2023 Sb., č. 465/2023 Sb., č. 126/2024 Sb., č. 183/2024 Sb. a č. 437/2024 Sb.
Stavební dokumentace
Stavební dokumentace provází stavbu od prvního návrhu až po kolaudaci. Její význam se v posledních letech ještě zvýšil. Nový stavební zákon a vyhláška o dokumentaci staveb přesně vymezují, jaké typy dokumentace jsou vyžadovány v jednotlivých fázích řízení i samotné výstavby. Stavební dokumentace tvoří ucelený systém podkladů, který se v průběhu přípravy a realizace stavby postupně vyvíjí a zpřesňuje. Její rozsah a obsah nejsou ponechány na volné úvaze stavebníka nebo projektanta, ale vycházejí z aktuální právní úpravy, zejména ze stavebního zákona a vyhlášky o dokumentaci staveb.
Ministerstvo pro místní rozvoj stanoví podle § 333 odst. 1 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění zákona č. 152/2023 Sb., (dále jen „zákon“) k provedení § 158 odst. 5 a § 166 odst. 1 a 2 obsah jednotlivých typů dokumentace:
Typy dokumentace a jejich obsah
- Obsah dokumentace pro povolení stavby je stanoven v příloze č. 1 vyhlášky.
- Obsah dokumentace pro povolení stavby vodního díla včetně souvisejících technologických objektů je stanoven v příloze č. 2 vyhlášky.
- Obsah dokumentace pro povolení stavby sítí technické infrastruktury včetně souvisejících technologických objektů je stanoven v příloze č. 3 vyhlášky.
- Obsah dokumentace pro povolení stavby v případě souboru staveb je stanoven v příloze č. 4 vyhlášky. Jde-li o dokumentaci pro povolení stavby v případě souboru staveb, jejíž součástí je změna využití území vyžadující povolení, příloha č. 4 obsahuje rovněž tyto požadavky.
- Obsah dokumentace pro rámcové povolení je stanoven v příloze č. 5 vyhlášky.
- Obsah dokumentace pro povolení změny využití území je stanoven v příloze č. 6 vyhlášky.
- Obsah dokumentace pro provádění stavby je stanoven v příloze č. 7 vyhlášky.
- Obsah dokumentace pro provádění stavby rodinného domu a stavby pro rodinnou rekreaci je stanoven v příloze č. 8 vyhlášky.
- Obsah dokumentace pro odstranění stavby je stanoven v příloze č. 9 vyhlášky.
- Obsah pasportu stavby je stanoven v příloze č. 10 vyhlášky.
- Obsahové náležitosti stavebního deníku a jednoduchého záznamu o stavbě a způsob jejich vedení jsou stanoveny v příloze č. 11 vyhlášky.
- Obsahové náležitosti doplnění dokumentace pro vydání rozhodnutí o umístění stavby o architektonicko-stavební řešení a stavebně konstrukční řešení podle § 329 odst. 1 písm. b) zákona jsou stanoveny v příloze č. 12 vyhlášky.
Vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. července 2024.
Dokumentace pro provádění stavby (DPS)
Dokumentace pro provedení stavby ("DPS") je nejobsáhlejším a nejpodrobnějším stupněm dokumentace. Její důležitost spočívá v přesném vymezení předmětu stavby. To znamená, že v případě použití této dokumentace je riziko navýšení ceny velmi malé. Zhotovitel má přesně předepsáno jak stavbu provádět, všechny detaily a materiály jsou specifikovány a tak není možné, aby docházelo k nečekaným problémům či navýšení ceny.
Čtěte také: Jak správně na hydroizolaci?
Obsah a věcný rozsah dokumentace pro provádění stavby podrobně specifikuje § 3 vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, konkrétně příloha č. 2.
Části projektové dokumentace pro provádění stavby:
- A. Pozemní stavební objekty
- B. Inženýrské objekty
- C. Provozní soubory
Projektová dokumentace musí vždy obsahovat části A až C členěné na jednotlivé položky s tím, že rozsah jednotlivých částí musí odpovídat druhu a významu stavby, jejímu umístění, stavebně technickému provedení, účelu využití, vlivu na životní prostředí a době trvání stavby.
Společné zásady:
Projektová dokumentace pro provádění stavby se zpracovává samostatně pro jednotlivé stavební objekty (pozemní a inženýrské), případně provozní (technologické) soubory, pokud se ve stavbě vyskytují. Vychází se z projektové dokumentace podle § 2. Zpracovávají se pouze ty části projektové dokumentace pro provádění stavby, které nejsou shodné s projektovou dokumentací podle přílohy č. 1 (dokumentace pro vydání stavebního povolení).
Součástí dokumentace pro provádění stavby není dokumentace pro pomocné práce, výrobně technická dokumentace a dokumentace výrobků dodaných na stavbu. Pokud je pro podrobnosti nutné zpracovat některou z těchto dokumentací, musí být takový požadavek v projektové dokumentaci pro provádění stavby výslovně uveden.
Obsahové náležitosti DPS:
- Technická zpráva
- Zpřesňují, doplňují a zdůvodňují se veškeré údaje a případné odchylky oproti ověřené projektové dokumentaci.
- Zdůvodňují a zpřesňují se technická, konstrukční, materiálová nebo dispoziční řešení.
- Případně se stanoví zvláštní podmínky pro provádění, montáž nebo technologické postupy.
- Výkresová část
- Zpracovává se v měřítku přiměřeném jejich účelu (obvykle 1:50).
- Výkresy podrobností (detailů) zobrazují pro dodavatele závazné nebo tvarově složité konstrukce (prvky).
- Legendy doplňují výkresy jen v nezbytném rozsahu o údaje, které nelze vyjádřit graficky.
- Výpočty
- Zpracovávají se v potřebném rozsahu a kontrolovatelné formě.
- Výpočty jsou součástí dokumentace a připojují se jako doklady ve dvou vyhotoveních.
Dokumentace skutečného provedení stavby
Závěrečnou fází dokumentačního procesu je dokumentace skutečného provedení stavby. Ta zachycuje stavbu v podobě, v jaké byla reálně provedena, včetně všech schválených odchylek od původního projektu. Může mít podobu ověřené projektové dokumentace s vyznačenými změnami nebo samostatně zpracovaného souboru výkresů a zpráv.
Čtěte také: Požární odolnost provětrávaných fasád
Stavební deník a jednoduchý záznam o stavbě
Součástí dokumentačního systému nejsou jen projektové podklady, ale také stavební deník a jednoduchý záznam o stavbě. Ty slouží k průběžnému zaznamenávání průběhu realizace, kontrol, zkoušek a mimořádných událostí.
Autorizované osoby ve výstavbě
Vybrané činnosti ve výstavbě jsou činnosti, jejichž výsledek ovlivňuje ochranu veřejných zájmů. Mohou je vykonávat pouze fyzické osoby, které získaly oprávnění (autorizaci) k jejich výkonu podle autorizačního zákona. Autorizovanými osobami ve výstavbě jsou fyzické osoby, kterým byla udělena autorizace k výkonu vybraných činností podle stavebního zákona.
Dokumentace, která se přikládá k žádosti o vydání územního rozhodnutí, musí být zpracována osobou autorizovanou v příslušném oboru podle druhu stavby. Projektant odpovídá za správnost, celistvost, úplnost a bezpečnost stavby provedené podle jím zpracované projektové dokumentace a proveditelnost stavby podle této dokumentace, jakož i za technickou a ekonomickou úroveň projektu technologického zařízení, včetně vlivů na životní prostředí.
Další související právní předpisy
Kromě výše uvedených právních předpisů se při provádění veřejných staveb uplatňují i další zákony a vyhlášky:
- Zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě.
- Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád.
- Zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění.
- Zákon č. 186/2006 Sb., o změně některých zákonů souvisejících s přijetím stavebního zákona.
- Zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury a infrastruktury elektronických komunikací (liniový zákon).
- Vyhláška č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr.
- Vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb.
- Vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území.
- Vyhláška č. 26/1999 Sb., o technických požadavcích na stavby.
- Vyhláška č. 23/2008 Sb., o technických podmínkách požární ochrany staveb.
- Nařízení hlavního města Prahy č. 10/2016 Sb. hl. m. Prahy, kterým se stanovují obecné požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (platí pro území hlavního města Prahy).
- Zákon č. 104/1997 Sb., o pozemních komunikacích.
- Zákon č. 183/2018 Sb., o náležitostech rozhodnutí a dalších opatření vodoprávního úřadu a o dokladech předkládaných vodoprávnímu úřadu.
Tato vyhláška se nevztahuje na projektovou dokumentaci pro stavby letecké, stavby drah, stavby dálnic, silnic, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací, s výjimkou dokumentace pro vydání společného povolení.
České technické normy (ČSN)
Právní předpisy na úseku stavebního práva doplňují české technické normy (ČSN), zejména ČSN tříd 73, 74 a 75, tj. technické normy pro navrhování a provádění staveb. Technické normy nejsou obecně závazné, i když jsou platné. Závaznost konkrétní ČSN musí být stanovena zákonem nebo jiným právním předpisem. V uvedených prováděcích vyhláškách OTP je při stanovování konkrétních požadavků často odkazováno na soulad s normovými hodnotami.
Tabulka níže uvádí příklady kategorií staveb a jejich číselné řady podle vyhlášky:
| Číselná řada | Skupina objektů | Poznámka |
|---|---|---|
| 000 | Objekty přípravy staveniště | Bourací práce, pomocné práce, protihluková opatření, stavební jámy. |
| 100 | Objekty pozemních komunikací (včetně propustků) | Dálnice, silnice, místní komunikace, cyklistické stezky, dopravní značky, propustky, protihlukové valy. |
| 200 | Mostní objekty a zdi | Všechny druhy mostních objektů, opěrné a zárubní zdi. |
| 300 | Vodohospodářské objekty | Odvodnění komunikací, kanalizace, vodní toky, nádrže, závlahová zařízení, vodovody. |
| 400 | Elektro a sdělovací objekty | Silnoproudá a slaboproudá vedení, osvětlení, systémy řízení dopravy. |
| 500 | Objekty trubních vedení | Plynovody, parovody, produktovody. |
| 600 | Objekty podzemních staveb | Tunely, galerie, kolektory, podzemní garáže. Mohou mít podobjekty (např. 600-08). |
| 660 | Objekty drah | Všechny objekty spadající pod kompetenci drážního úřadu. |
| 700 | Objekty pozemních staveb | Budovy a příslušenství na odpočívkách, cestmistrovství, celnice, objekty policie. Protihlukové clony, úpravy budov, oplocení. |
tags: #předpis #pro #provádění #veřejných #staveb