Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/96/ES ze dne 19. listopadu 2008 o řízení bezpečnosti silniční infrastruktury si klade za cíl snížit počet úmrtí a vážných zranění na silničních sítích Evropské unie. Toho má být dosaženo systematickým zvyšováním bezpečnosti silniční infrastruktury.
Klíčové aspekty a postupy
Směrnice 2008/96/ES byla významně změněna směrnicí (EU) 2019/1936, která je součástí třetího balíčku Evropské komise s názvem „Evropa v pohybu“. Tato pozměněná směrnice ukládá zemím EU povinnost zavést a provádět postupy týkající se několika klíčových oblastí:
- hodnocení dopadů na bezpečnost silničního provozu,
- auditů bezpečnosti silničního provozu,
- inspekcí bezpečnosti silničního provozu,
- posouzení bezpečnosti silniční sítě jako celku,
- výměny osvědčených postupů a jejich neustálého zlepšování.
Oblast působnosti směrnice
Pozměněná směrnice má rozšířenou oblast působnosti a vztahuje se na:
- silnice, které jsou součástí transevropské silniční sítě, dálnice a jiné hlavní silnice, bez ohledu na to, zda se nacházejí ve fázi výstavby či provozu,
- další silnice nacházející se mimo městské oblasti, které neslouží k obsluze sousedních nemovitostí a jsou dokončeny s využitím finančních prostředků EU, kromě silnic, které nejsou otevřené všeobecnému provozu motorových vozidel či které nejsou pro tento provoz určeny.
Posouzení bezpečnosti silničního provozu
Země EU musí nejpozději do roku 2024 a poté každých pět let provádět posuzování bezpečnosti silničního provozu na celé silniční síti v provozu, na kterou se vztahuje tato směrnice. Tato posouzení musí hodnotit riziko nehod a závažnosti dopadů, a to na základě:
- vizuální prohlídky konstrukčních vlastností silnice, a to buď na místě, nebo elektronickými prostředky, a
- analýzy úseků silniční sítě, které jsou v provozu déle než tři roky a na kterých došlo v poměru k intenzitě dopravního provozu k vysokému počtu závažných nehod.
Na výsledky posouzení musí navázat cílené inspekce bezpečnosti silničního provozu a v případě potřeby opatření k nápravě. Pravidelné inspekce bezpečnosti silničního provozu musí být rovněž prováděny s dostatečnou četností, aby byla zajištěna dostatečná úroveň bezpečnosti dané silniční infrastruktury.
Čtěte také: Jak namontovat ukončovací lišty
Zvláštní potřeby zranitelných účastníků silničního provozu, jako jsou cyklisté a chodci, musí být systematicky zohledněny ve všech postupech v oblasti řízení bezpečnosti silničního provozu. Posouzení bezpečnosti musí být zveřejněno za účelem zachycení úrovně bezpečnosti silničních infrastruktur v celé EU.
Dopravní značení a dopravní značky
Současné a budoucí postupy pro dopravní značení a dopravní značky se musí zaměřovat na jejich čitelnost a rozpoznatelnost pro řidiče a pro automatizované systémy pro řidiče. Skupina odborníků zřízená Komisí musí do června 2021 zhodnotit možnost stanovit společná pravidla, která zohlední:
- interakci mezi nejrůznějšími technologiemi asistence řízení a infrastrukturou,
- vliv počasí a atmosférických jevů, jakož i dopravního provozu, na dopravní značení a dopravní značky na území EU,
- druh a četnost údržbových prací, které jsou pro různé technologie nezbytné, včetně odhadovaných nákladů.
Informování a transparentnost
Země EU musí do 17. prosince 2021 informovat Komisi o všech dálnicích a hlavních silnicích nacházejících se v jejich sítích, ale také o silnicích, které mají výjimku z důvodu prokázaného nízkého bezpečnostního rizika. Komise musí zveřejnit mapu evropské silniční sítě spadající do oblasti působnosti této směrnice, která bude přístupná on-line a na které budou zachyceny různé kategorie podle úrovně bezpečnosti.
Časový rámec a platnost
Směrnice 2008/96/ES je v platnosti od 19. prosince 2008 a měla nabýt podoby zákona v zemích EU nejpozději do 19. prosince 2010. Pozměňující směrnice (EU) 2019/1936 platí od 16. prosince 2019 a musí v zemích EU nabýt podoby zákona do 17. prosince 2021.
Kontext a související dokumenty
Další informace jsou k dispozici v dokumentaci Evropské komise týkající se bezpečnosti silničního provozu - infrastruktura.
Čtěte také: Nezbytný nástroj pro beton
Hlavní dokument: Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/96/ES ze dne 19. listopadu 2008 o řízení bezpečnosti silniční infrastruktury (Úř. věst. L 319, 29.11.2008, s. 59-67). Následné změny směrnice 2008/96/ES byly začleněny do původního znění.
Další relevantní předpisy
V kontextu obecné bezpečnosti výrobků a ochrany spotřebitelů, což jsou úzce související témata, je důležité zmínit, že Evropský parlament a Rada vydaly nařízení, které si klade za cíl chránit spotřebitele a jejich bezpečnost jako jednu ze základních zásad právního rámce Unie, zakotvenou v Listině základních práv Evropské unie. Nebezpečné výrobky mohou mít velmi negativní důsledky pro spotřebitele a občany. Právo na bezpečné výrobky mají všichni spotřebitelé včetně těch nejzranitelnějších, jako jsou děti, starší osoby nebo osoby se zdravotním postižením.
Toto nařízení doplňuje harmonizační právní předpisy Unie, které se týkají bezpečnostních hledisek specifických výrobků nebo kategorií výrobků. Zejména požadavek na obecnou bezpečnost výrobků a související ustanovení by se měly použít na výrobky pro spotřebitele, na které se vztahují harmonizační právní předpisy Unie, pokud tyto právní předpisy neupravují určité druhy rizik.
Na výrobky, na které se vztahují harmonizační právní předpisy Unie, by se měla vztahovat ustanovení tohoto nařízení týkající se povinností poskytovatelů online tržišť, povinností hospodářských subjektů v případě nehod, práva na informace a na prostředky nápravy pro spotřebitele, jakož i stahování výrobků z oběhu z důvodu bezpečnosti, pokud harmonizační právní předpisy Unie neobsahují konkrétní ustanovení se stejným cílem.
Při posuzování bezpečnosti výrobků by se mělo přihlížet ke všem relevantním hlediskům, jako jsou jejich vlastnosti (fyzické, mechanické a chemické), prezentace a zvláštní potřeby zranitelných kategorií spotřebitelů. Důležité je také zohledňovat zdravotní rizika představovaná digitálně propojenými výrobky, včetně rizika pro duševní zdraví, zejména u dětí.
Čtěte také: Dilatační spáry v betonu
Nové technologie mohou představovat nová rizika pro zdraví a bezpečnost spotřebitelů nebo měnit způsob, jakým by se mohla stávající rizika projevit. K usnadnění účinného a soudržného uplatňování požadavku na obecnou bezpečnost je důležité využívat evropské normy týkající se některých výrobků a rizik.
Hospodářské subjekty by měly mít podle své role v dodavatelském řetězci přiměřené povinnosti týkající se bezpečnosti výrobků, aby byla zajištěna vysoká úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti spotřebitelů a současně efektivní fungování vnitřního trhu.
Výrobci by měli k výrobkům, které uvádějí na trh, vypracovat technickou dokumentaci, která by měla obsahovat nezbytné informace prokazující, že tyto výrobky jsou bezpečné. Tato dokumentace by měla vycházet z interní analýzy rizik provedené výrobcem.
Změna výrobku fyzickými nebo digitálními prostředky by mohla mít dopady na jeho povahu a vlastnosti způsobem, který nebyl předvídán v prvotním posouzení jeho rizik a který by mohl ohrozit jeho bezpečnost. Taková změna by proto měla být považována za podstatnou, a pokud ji neprovede spotřebitel nebo jiný subjekt jeho jménem, měla by vést k tomu, že výrobek bude považován za nový výrobek jiného výrobce.
Pro zajištění účinného prosazování tohoto nařízení je nutné, aby orgány dozoru nad trhem měly přiměřené pravomoci a prostředky k účinnému řešení online prodeje nebezpečných výrobků. Dále je nezbytné zajistit, aby existoval odpovědný hospodářský subjekt usazený v Unii, který bude pověřen úkoly týkajícími se výrobků a který bude vůči orgánům dozoru nad trhem vystupovat jako partner.
Zajištění identifikace výrobků a poskytování informací o výrobci a dalších příslušných hospodářských subjektech v celém dodavatelském řetězci pomáhá identifikovat hospodářské subjekty a v příslušných případech přijímat účinná a přiměřená nápravná opatření proti nebezpečným výrobkům, jako jsou cílená stažení z oběhu.
Všechny tyto regulační snahy společně přispívají k vytvoření bezpečnějšího prostředí pro občany a spotřebitele v celé Evropské unii, ať už se jedná o bezpečnost silniční infrastruktury, nebo o bezpečnost výrobků na trhu.
tags: #bezpecnostna #lista #eur #lex